深圳市財政局關(guān)于支持中小企業(yè)發(fā)展進一步推進政府采購訂單融資改革工作的通知

文章出處： 人氣：3184 發(fā)表時間：2020-05-06

根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見》，為切實緩解企業(yè)“融資難”“融資貴”問題，有效發(fā)揮政府采購訂單融資改革政策的積極作用，現(xiàn)就進一步推進訂單融資改革工作通知如下：

　　一、高度重視，形成合力，切實服務中小企業(yè)

　　政府采購訂單融資改革是財政部門落實“放、管、服”改革要求，解決政府采購中標供應商“融資難”“融資貴”等問題出臺的重要舉措，受到供應商的普遍歡迎，也得到訂單融資試點金融機構(gòu)（以下簡稱金融機構(gòu)）的大力支持，但目前仍處于推廣階段，供應商的知曉度仍不夠高。為切實服務政府采購供應商，尤其是廣大中小企業(yè)，請各區(qū)財政部門、各金融機構(gòu)高度重視，利用門戶網(wǎng)站、微信公眾號、網(wǎng)絡(luò)媒體等方式多渠道宣傳訂單融資政策，市區(qū)形成合力，擴大訂單融資改革的影響力。同時，請各區(qū)財政部門將有關(guān)政策（包括本通知及《深圳市財政委員會關(guān)于開展政府采購訂單融資改革試點工作的通知》（深財購〔2016〕44號）等）告知區(qū)屬采購單位和招標機構(gòu)。

　　二、明確回款賬戶，及時報送訂單融資情況

　　在訂單融資系統(tǒng)模塊上線前，因訂單融資業(yè)務需要導致收款賬戶變更的，金融機構(gòu)應當商供應商及采購單位填寫《政府采購訂單融資業(yè)務辦理表》（詳見附件1），作為變更及鎖定訂單融資業(yè)務回款賬戶的依據(jù)。同時，根據(jù)業(yè)務辦理情況定期匯總填報《政府采購訂單融資業(yè)務辦理情況一覽表》（詳見附件2），于每周五前報送我局。我局將在“深圳市政府采購監(jiān)管網(wǎng)-信息公開欄目”和“深圳市政府采購中心網(wǎng)站-面向供應商-訂單融資欄目”對訂單融資有關(guān)情況予以公布。其中，《政府采購訂單融資業(yè)務辦理表》中的“融資賬戶”為政府采購訂單融資項目的收款賬戶，一旦確定為“融資賬戶”，供應商因發(fā)生特殊情況需要在還款前變更收款賬號的，供應商應當事前書面告知采購單位和融資銀行，并獲得采購單位和融資銀行同意，同時變更情況需要抄送我局。此外，為簡化報送工作，自發(fā)文之日起，《深圳市政府采購訂單融資放貸情況總覽表》和《深圳市政府采購訂單融資放貸情況明細表》暫停報送。

　　各金融機構(gòu)可按照《深圳市中小微企業(yè)銀行貸款風險補償資金池管理實施細則（試行）》（深工信規(guī)〔2019〕1號）的規(guī)定，對因政府采購訂單融資形成的不良貸款且符合相關(guān)情形的，申請給予補償。

　　三、完善合同條款，簡化合同賬戶變更備案程序

　　為簡化因訂單融資政策導致合同賬戶變更的備案手續(xù)，自本通知發(fā)文之日起，請各采購單位在政府采購合同中增加賬戶變更條款，明確：“乙方有權(quán)依照政府采購相關(guān)規(guī)定就本采購合同申請訂單融資等金融服務，甲方對乙方辦理訂單融資業(yè)務給予必要的支持和配合，包括：1.甲方配合乙方簽署《政府采購訂單融資業(yè)務辦理表》，作為本項目采購合同的有效補充；2.甲方按照《政府采購訂單融資業(yè)務辦理表》承諾，將采購資金支付到指定的融資貸款經(jīng)辦行及收款賬戶。”(注：甲方為采購單位，乙方為中標供應商)我局將按周匯總市本級的融資業(yè)務辦理情況，并抄送給市政府采購中心統(tǒng)一辦理合同備案。區(qū)級采購項目所涉訂單融資業(yè)務由區(qū)財政部門參照市本級的做法實施。

　　此外，已簽訂政府合同但需要變更回款賬戶的，需簽訂補充協(xié)議進行賬號變更，金融機構(gòu)將相關(guān)情況填寫《政府采購訂單融資業(yè)務辦理情況一覽表》報送我局。

　　四、及時公開采購合同，嚴格依合同履約和驗收

　　為支持金融機構(gòu)和中標供應商開展訂單融資業(yè)務，請各采購單位配合做好以下工作：一是嚴格按照《深圳市財政委員會關(guān)于做好政府采購合同公告工作的通知》（深財購〔2016〕26號）等相關(guān)文件要求，在深圳市政府采購中心網(wǎng)站及時上傳政府采購合同；二是嚴格依合同驗收和付款，在訂單融資系統(tǒng)上線前，根據(jù)預算主體職責要求，對于已審核給予訂單融資的采購項目，采購單位應確保采購資金支付到指定的融資貸款經(jīng)辦行及收款賬戶，同時，單筆支付金額在500萬以上的款項，支付時應提供《政府采購訂單融資業(yè)務辦理表》，作為我局審核支付的依據(jù)之一；三是督促中標供應商嚴格依合同履約，若中標供應商在合同履約過程中出現(xiàn)政府采購法律法規(guī)規(guī)定的違法違規(guī)情形，請及時向我局反映。

　　五、完善采購模板，加大政府采購信息公開力度

　　為讓更多供應商知曉政府采購訂單融資改革工作，解決政府采購中標供應商“融資難”、“融資貴”等問題，請市區(qū)政府集中采購機構(gòu)和各社會采購代理機構(gòu)（以下簡稱招標機構(gòu)）完善采購模板：一是在政府采購項目的投標函模板及中標通知書模板上添加備注：“為緩解中小企業(yè)融資難題，我市推出政府采購訂單融資改革舉措。訂單融資具體流程及試點金融機構(gòu)訂單融資服務承諾可參閱深圳市政府采購監(jiān)管網(wǎng)（www.zfcg.sz.gov.cn）信息公開欄目或深圳政府采購網(wǎng)（cgzx.sz.gov.cn）政府采購訂單融資欄目。”二是在投標函模板中增加財務負責人/企業(yè)負責人的聯(lián)系方式（可選填項），以便金融機構(gòu)提供更精準的融資服務。

　　此外，為加大信息公開力度，提高查詢便捷性，請市政府采購中心加快完善相關(guān)信息查詢功能，并在今年二季度完成相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)，及時發(fā)文告知相關(guān)單位。

　　請各單位高度重視，配合推進此項改革工作，支持中小企業(yè)發(fā)展，并做好政策解答（訂單融資政策解答詳見深圳市政府采購監(jiān)管網(wǎng)—信息公開—政策法規(guī)—深圳市政府采購訂單融資政策解答）。